Autor
Pavel Punčochář
Ve dnech 1.–4. června 2016 se konalo 10. Valné shromáždění Mezinárodní sítě organizací povodí (International Network of Basin Organizations – INBO) v kongresovém centru Yucatanu ve městě Merida v Mexiku (titulní a foto 2).
Foto 3. Uvítací hala Kongresového centra v části vymezené pro Valné shromáždění INBO
Téměř symbolicky se tak po 20 letech od založení INBO rovněž v Mexiku (tehdy ve městě Morelia, Česká republika byla mezi zakládajícími státy, foto 1) sešli reprezentanti 58 signatářských zemí shromáždění, které se opakuje každé 2 roky, s cílem hodnotit činnost a nastínit další směřování.
Foto 1. Podpis zástupce České republiky na zakládací listině INBO v r. 1996 (vlevo náměstek Ministerstva životního prostředí ing. Vladimír Novotný, s. p. Povodí tehdy ještě nepříslušely k Ministerstvu zemědělství, vpravo organizátor 1. Valného shromáždění J. Eduardo Mestre – později s celou rodinou navštívil Prahu). Mezi sedícími za J. Eduardo Mestre byl právě ustanovený ředitel Stálého sekretariátu INBO Jean-Francois Donzier (porovnejte s foto 6)
Stálému sekretariátu INBO, který sídlí v Paříži a od založení ho řídí Jean-Francois Donzier, se za dobu své existence podařilo vytvořit rozsáhlou členskou základnu, kde v současnosti patří země Evropy k minoritní skupině a převládají země Afriky, Jižní Ameriky a Asie. A právě do těchto částí světa se méně ekonomicky vyvinutým státům INBO postupně daří přenášet zásady „integrovaného managementu vodních zdrojů v povodích“, zásady mezinárodní spolupráce na vodních tocích přesahujících hranice států a vytváření komisí pro management mezinárodních povodí. V posledních letech se věnuje velké úsilí podpoře vytváření institucionálního zastřešení managementu povodí propojením odborných subjektů (vodohospodářů), uživatelů vodních zdrojů, státní správy a samosprávy, včetně zapojení veřejnosti.
V úvodním referátu a zprávě o činnosti INBO za minulé dvouletí byla prezentována úctyhodná aktivita organizováním seminářů, konferencí a vytvářením regionálních „sítí“ správců povodí prakticky po celém světě, a to vše s masivní finanční podporou francouzské vlády, neboť většinu takových setkání významně dotuje sekretariát INBO. Program jednání tvořily diskuse, tzv. „kulaté stoly“, s následujícími tématy: • Adaptace na změnu klimatu v povodích;• Poslání, skladba, úloha a nástroje „rad“ a „výborů“ povodí;
• Udržitelný management povodí: plánování a financování;
• Zapojení ekonomického a občanského sektoru. Právě na řízení diskuse posledně jmenovaného tématu mne sekretariát INBO pozval k účasti na shromáždění v Mexiku. V diskusních vstupech panelisté ze sedmi velmi odlišných zemí prezentovali k následné diskusi své zkušenosti s managementem povodí: – N. Cazelais a A. Verville (Kanada) charakterizovali koncept demokracie v integrovaném povodí v Severní Americe a jak dobrovolné aktivity napomáhají zapojení ekonomických aktérů ke zlepšení situace v povodí.
– A. Gonzales (Světová rada staveních inženýrů) popsal, co je úlohou stavebních inženýrů ve vodohospodářských stavbách a jak je stavební inženýrství základem úspěchů managementu vodních zdrojů v povodích.
– Puy Lim (Kambodža) seznámil se zkušenostmi vytvoření Rady povodí v povodí řeky Stung Sen.
– Prof. S. Montenegro-Guillén (Nikaragua) uvedl, jak je pro rozhodování při managementu povodí nezbytné zapojit k vodohospodářům občany – uživatele vod, přírodovědce a akademické pracovníky.
– P. Augey (Francie) uvedl nezastupitelnost ekonomických partnerů při správě povodí.
– M. Vazon (Uruguay) vysvětlil způsob, jak zapojit do spolupráce na hraničním toku řeky Uruguay mezi Mexikem a Uruguaí také další zemi, kterou řeka protéká, Brazílii.
– P. Kovács (Maďarsko) sdělil zkušenosti, jaké prostředky a nástroje volit k podpoře zapojení uživatelů vodních zdrojů do managementu povodí. V závěrečném shrnutí výsledků z diskusí všech čtyřech „kulatých stolů“ se uvádí: • Když jsou vodní zdroje již limitujícím faktorem udržitelného rozvoje v mnoha zemích, a když dopad globální a klimatické změny bude zhoršovat situaci, pak zabezpečení a management vodních zdrojů se stává zásadní prioritou jak na národních, tak na mezinárodních úrovních.
• Naplňování přijatého souboru cílů OSN k zajištění udržitelného rozvoje (omezení chudoby, žádný hlad, dobré zdraví, čistá voda, sanitace, čistá energie, boj s klimatickou změnou, oživení vod) nutně vyžaduje bezprecedentní mobilizaci managementu vodních zdrojů, jelikož tento trvale ubývající zdroj je základem ekonomického, sociálního a environmentálního vývoje na Zemi.
• Politická a občanská shoda, doprovázená jasnými institucionálními a ekonomickými nástroji, je základem pro humanitární vítězství boje o vodu jak nyní, tak v budoucnu.
• Management vodních zdrojů v povodích, pokud je podpořen dlouhodobě politickou vůlí, umožňuje úvahy o realistických nezbytných opatřeních pro adaptaci vodního hospodářství na globální a klimatické změny, nad rámec akademických diskusí, prostřednictvím vhodného institucionálního a finančního uspořádání.
• To vše je důvod, proč se INBO průběžně angažuje v účasti na mezinárodních setkáních a nabízí své experty na management povodí mezinárodním institucím a budoucím mezinárodním projektům.
• INBO se snaží nabízet aktivní podporu všem svým členům pro zlepšení péče o vodní zdroje a jejich zabezpečenost respektováním národních specifik a poskytnout praktická opatření pro adaptaci na následky globálních změn v národních i přeshraničních povodích podporou spoluúčasti veřejnosti a mládeže v rozhodovacích i řídících procesech.
• Členové INBO se svojí zkušeností z praxe a již dosaženými pozitivními výsledky chtějí podpořit a mobilizovat politiky a všechny občany k cíli, jak zajistit pro naše děti a vnoučata „Modrou planetu“, kde je dostatek čisté vody v povodích na celém světě. Zcela nezvyklé hodnocení povodí řeky Mississippi přednesla reprezentantka USA Belinda C. Constant (starostka města Gretny v Luisianě). Na rozdíl od obvyklých prezentací v Evropě, které se soustřeďují na ekologické přínosy, ekosystémové služby a ochranu vodních ekosystémů, se zaměřila na kvantifikaci ekonomických a hospodářských přínosů vod (vodárenství, plavba, zemědělství, průmysl, chlazení, rybářství, turistiky) v uceleném povodí Mississippi pro celé Spojené státy (foto 4).
Foto 4. Reprezentantka USA, starostka města Gretny v Luisianě, při prezentaci významu povodí Mississippi pro hospodaření státu a USA
Z dalších prezentací považuji za nezbytné zmínit vystoupení Vladimira Arana (sekretariát INBO, koordinátor aktivit pro Ameriku), který představil udělování tzv. „Modrého pasu“ (foto 5) pro instituce a soukromé subjekty, které se významně zasluhují o udržitelnost kvalitních vodních zdrojů a jejich ochranu.
Foto 5. „Modrý pas“ a způsob jeho udělování popisuje Vladimir Arana (ze Stálého sekretariátu INBO v Paříži)
Na závěr Valného shromáždění představil ředitel Stálého sekretariátu INBO J.-F. Donzier hlavní orientaci činností pro další období (foto 6), se zdůrazněním nutnosti reakce na změny klimatu (naplňování „Pařížského protokolu“ z r. 2015), trvalé snahy o zapojení obyvatel a uživatelů vodních zdrojů a posílení role „rad“ nebo „výborů“ povodí s doporučením provázat činnosti se samosprávou.
Foto 6. Směřování INBO v dalším období, prezentuje ředitel Stálého sekretariátu INBO Jean-Francois Donzier (můžete porovnat s foto 1)
Při závěrečném zasedání proběhlo také předání funkce prezidenta INBO, kterou na další tříleté období převzal ředitel Mexické vodní komise (CONAGUA) Roberto Ramiréz De La Parra od stávajícího prezidenta Lupercio Ziroldo Antonia z Brazílie (foto 7). Prezidentství tedy zůstalo na Jihoamerickém kontinentě, kde se rovněž uskuteční 8. Světové fórum o vodě v r. 2018 (v Brazílii).
Foto 7. Předání prezidentské funkce INBO – vlevo předávající Lupercio Ziroldo Antonie (Brazilie), vpravo nový prezident pro příští 3 roky Roberto Ramiréz De La Parra (Mexiko)
Zakončením 10. Valného shromáždění bylo přijetí závěrečného dokumentu „Deklarace z Meridy“ a závěrů z jednání „kulatých stolů“. Vše bylo odsouhlaseno jednomyslně dne 3. června 2016. Deklarace má celkem 8 stran, a proto zde uvedu jen její závěry:
1. Posílit regionální spolupráce tak, aby se staly zdrojem podpory profesionalizace technických a administrativních pracovníků organizací vykonávajících management povodí a jejich partnerů a podporovat studie adaptací na změnu klimatu na úrovni povodí zaměřených na simulaci a optimalizaci modelů hydrologických, ekosystémových a socio-ekonomických procesů k podpoře rozhodování ve vzájemné spolupráci.2. Podporovat dostupnost mezinárodních zdrojů, které umožní posílit nedostatečný rozvoj institucí a infrastruktury k zavedení kvalitního managementu povodí, podporovat spojení s dalšími subjekty, jako je Světový panel o vodě (zde zjevně jde o World Water Council – poznámka autora článku).
3. Vytvářet národní, regionální a mezinárodní kapacity k uplatnění postupného zavádění nových modelů managementu vodních zdrojů a povodí, zejména orientovaných na transparentnost informací o managementu a finančních zdrojích.
4. Podporovat modernizaci a efektivní provoz měřících systémů pro hydrologický cyklus a klimatické parametry k rozšíření vytvářených informačních systémů o vodách a o vodním prostředí na úrovni národních a mezinárodních povodí.
5. Zlepšit výsledky indikátorů o udržitelném managementu povodí a systémů užívání vody, zejména v rámci iniciativy OECD k zabezpečení vody. Veškeré podrobnější informace, včetně úplných prezentací přednášejících na „kulatých stolech“, jsou k dispozici na internetových stránkách www.inbo-org.com, kde je rovněž pozvání na nejbližší aktivitu INBO v Evropě, konferenci „INBO–EUROPE“, která se uskuteční ve dnech 19.–22. října v Lourdech ve Francii.
RNDr. Pavel Punčochář, CSc.
Ministerstvo zemědělství
Těšnov 17, 117 05 Praha 1
pavel.puncochar()mze.cz
